Після розпаду СРСР в Україні залишилось дуже потужне авіаційне угрупування: велика кількість літальних апаратів різного типу і потужна армія професіоналів-авіаторів, які були не тільки відмінно навчені, а й мали бойовий досвід. Першокласні льотчики, яких на той час була більшість, могли літати у будь-яких умовах і виконувати найскладніші завдання.
Таку повітряну армію Україна економічно не потягнула б. Тому, фактично з першого дня існування, в українських Збройних Силах відбувалась реформа, спрямована на оптимізацію структури і чисельності Українського війська.
